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市场主体突破10万户大关 商事制度改革成效明显
发布日期:2019-01-16 信息来源:云浮市工商局
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2018年,云浮市工商局认真贯彻落实市委六届四次全会提出关于进一步优化我市营商环境的部署,发挥作为“放管服”改革重要职能部门作用,统筹推动各项商事制度改革任务落实,推进落实压缩企业开办时间、“多证合一”、“证照分离”等一系列改革措施,切实优化我市营商环境,促进市场主体快速增长。截至2018年年底,全市新登记各类市场主体共计23920户,同比增长24.42%;全市期末实有市场主体总量101173户,同比增长9.62%,总量突破10万户大关,市场主体呈现出增量提质的良好的态势。

一、压缩开办企业时间,优化开办企业程序,为企业设立提供快捷高效的服务

一是推行“企业名称自主申报”制度,商事登记程序进一步简化。为了进一步精简开办企业流程,自2018年8月20日起我市取消了企业名称预先核准(前置审批事项除外),正式实施“企业名称自主申报”,由企业在网上自助查询、比对,自主选定并申报名称,大幅度降低申请人的时间成本,名称自主申报获得了企业的好评,截至2018年底,共有945户企业进行了自主申报名称。与此同时,降低冠省名、冠市名企业名称的登记条件,调整冠省名、冠市名企业名称核准登记权限,一般企业冠省名的注册资本条件由1000万元降低至500万元,冠市名企业不设定注册资本限制,企业可就地在属地登记机关申请冠省名、冠市名名称核准登记。

二是推行工商登记“最多跑一次、马上办”服务,商事登记效率进一步提速。为缓解窗口办理业务“排长龙”现象,提高服务效率,根据市政府深化“放管服”改革“十大行动计划”工作要求,市工商局积极作为、主动创新,在市直部门中率先推行以微信预约灵活办、手机办照轻松办、异地企业联合办、个体户同城通办、电子化登记网上办、“审核合一”提速办、证照速递省心办、银政合作免费办、外资企业一窗办、企业名称自主办等“十个办”为主要内容的“最多跑一次”“马上办”服务措施,为企业提高更加高效优质的商事登记服务,不断提升开办企业便利度。目前,对申请材料齐全并符合法定形式的部分登记业务实现最快即时办结,证照立等可取。市领导在调研“放管服”改革时,点赞了工商部门是我市“放管服”改革的排头兵。

三是推行“填表易”自助填表服务,商事登记服务进一步创新。为解决我市办事群众因文化水平参差参差不齐造成的填表慢、填表难、错误多的办事“堵点”问题,市工商局在2018年11月正式试点启用工商登记自助填表终端(下称“填表易”)为群众提供“机器人办照”服务。“填表易”具备身份证验证、自助填表、微信填表等功能,办事群众只要刷一下身份证,录入简单信息,就能快速生成并打印申请表格,所花费时间由原来手工填表10分钟减少到只需3分钟左右。截至2018年底, 群众使用“填表易”终端自助填表273份,显著提升群众办理业务的体验,获得办事群众的一致好评。

四是积极优化开办企业办事链条,开办企业整体时间进一步压缩。市工商局充分发挥“商改办”的牵头协调作用,积极联合市公安局、市税务局、人民银行云浮市中心支行等有关部门不断整合优化开办企业时间办事链条。通过落实“多证合一”改革,将公安部门《公章刻制备案》和税务部门《税务登记证》已整合到“多证合一”证照事项之中。进一步压缩开办企业时间,目前,我市开办企业整体时间已压缩至5天,已提前完成省委省政府提出的工作目标,比全国开办企业时间8.5天进一步压减了3.5天,开办企业流程时间进一步优化。

二、落实“多证合一”改革,整合各类涉企证照事项,进一步降低企业办事成本,提高企业办事效率

一是扩大“多证合一”证照整合范围,降低企业办事成本。自2018年6月30日起,我市正式实施全国层面统一的“多证合一”改革,在企业、农民专业合作社“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”基础上,再将19项涉企证照事项整合到营业执照,实行“24证合一”,落实整合各类涉企证照事项,简化办事程序,降低办事成本,缩短企业跑政府部门的时间。企业登记时,原来需要依次到相关部门申请办理“多证”,现在只需要一次申请、由工商和市场监管部门核发一个营业执照。

二是实行被整合证照事项网上备案,减少企业办事跑动次数。为避免申请人重复填报信息、重复提交材料,实现24项证照事项“一口办理”,增强企业办事体验和改革的获得感,企业既可以在网上登录工商部门的全程电子化工商登记系统,全天候、不见面、零跑动办理填报“多证合一”备案信息,也可以在取得营业执照后随时登录省“政务服务网”的“广东省‘多证合一’备案信息申报系统”填报备案信息,充分满足企业民众便捷办照、便捷备案的需求。

三是确保“多证合一”营业证照互通互认,实现企业“一照一码”走下。工商部门及时将“多证合一”的营业证照登记信息通过政务资源共享平台共享推送各有关部门,并将各部门反馈核实的企业“多证合一”备案信息在国家企业信用信息公示系统予以公开。各相关单位对领取“一照一码”营业证照的企业在办理相关业务时,不再要求企业提供提供被整合证照,实现企业“一照一码”走天下。

据统计,截至2018年底,全市共办理“多证合一”商事主体营业执照47117张。

三、实行“证照分离”改革,理顺“证”“照”功能,进一步破解开办企业“准入不准营”难题

一是转变政府部门审批管理模式,以“减证”推动“简政”。我市从2018年11月10日起,全面实施第一批全国推开106项“证照分离”改革事项,以“照后减证”为原则,除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外,将许可类的“证”分别采用直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式分离出来,进一步厘清许可证与营业执照的关系,理顺“证”“照”功能,从而减少审批发证。

二是加强事中事后监管,放管并重、宽进严管。把放管结合至于突出位置,市工商局与各审批事项对应的行政审批部门、行业主管部门坚持做好审批与监管的有效衔接,从以严格审核为主的准入前审批向以信用为支撑的事中事后监管转变,加强综合监管。截至目前,已有10各单位部门向市“商改办”反馈了“证照分离”改革工作落实情况。

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